陸軍経理部（１１）
ご挨拶
各地から桜の開花の便りが聞かれるようになりました。わたしの家の近くには、名所の三ツ沢公園、また旧東海道沿いの洲崎神社と幸ヶ谷公園があり、毎年楽しみにしています。すると、今日、近くに住む方からうかがうと、なんと幸ヶ谷公園の桜は今年で見納めだそうです。驚きました。理由はソメイヨシノの寿命は短く、すでに老齢になった桜をすべて切り倒すのだとのこと。
桜にも幼木から盛んな頃、そして老いてゆく道筋があるのだとあらためて思った次第です。この日曜日は、座間市にあった「中央即応集団」が発展的解消をするための記念会食会にうかがいました。神奈川県海老名市のホテルで、数百人の招待客がみえました。陸上自衛隊にとうとう５個方面隊を指揮する上級司令部「陸上総隊司令部」が編制を終えて、４月４日には隊旗授与式が行なわれます。
陸上自衛隊、陸軍の歴史を通じて、初めての出来事になります。歴史的な事態に臨んで感無量です。
委任経理の歴史と成績
原文はある歩兵大尉との問答集になっている。経理官は「經」、兵科将校は「將」であるが、経理官は○、兵科将校は●で表すことにする。
● 委任経理がわが国に採用されたのは何年ごろかな？ また、その成績はどんなものだろうか？
○ 委任経理がわが国で生まれたのは明治８（１８７５）年のことだった。実に今から５０有余年の昔のことだ。故山縣有朋元帥閣下が、当時の国状を考えられ、明治大帝陛下の勅裁をあおいで創設された。法律として公布されたのは明治２３（１８９０）年のことで、それ以来明治４１（１９０８）年にその一部が改正されて、現在にいたっている。それが今日の国状から考えると、きわめて意義があり、重宝な法令であると僕は思う。
※解説
明治建軍、つまり「徴兵制」軍隊が生まれたのは１８７３（明治６）年のことである。陸軍はこの時代、治安維持を目的とした内政を重視した存在だった。全国を６軍管区に分けて、東京・仙台・名古屋・大阪・広島・熊本に各鎮台を置いた。翌７年には歩兵大隊を順次、歩兵聯隊に改組していった。
なお、わたしは「聯隊」については、「連隊」を使わずにいたい。戦後の漢字の整理で、「聯合艦隊」や「聯隊」といった字が使われなくなった。しかし、「連」にはさまざまなモノが集まるといった意味はない。陸自については法令上の表記の通りに「連隊」を使うが、帝国陸軍については「聯隊」を頑固に使い続けている。読者もこれを諒とされたい。
明治８年以前の陸軍経理は、しっかりしていなかった。あやうく山縣有朋も失脚しそうになる大事件もあった（「山城屋事件」）。
○ むかしは軍隊の経理は、ただ経理官がつかさどるところだと思われていた。それが明治２７・８年の戦役（日清戦争）後から軍備の拡張にともなって、軍費が巨額になった。そこで世間の軍費に関する関心もようやく高まり、また軍隊の施設も複雑になってきた。軍隊経理、とりわけ委任経理もようやく重要な地位をしめるようになった。ところが、まだなお軍隊経理は経理委員の管掌範囲にすぎないという単純な感想にとどまっていた。まあ、その時代の軍隊の中での一般思想では無理からぬことでもあった。
※解説
日清戦争を近衛師団と第１から第６の７個師団で戦った陸軍は、戦後に本格的な増強に取り組んだ。北海道の第７師団をはじめ第１２師団の６個師団、騎兵２個旅団、砲兵２個旅団、台湾には混成３個旅団を増設することになった。同時に師団の平時編制も改編されて、騎兵大隊は聯隊に、野戦砲兵聯隊は野戦砲聯隊と山砲兵聯隊に区分された。定員も約９０００名から同１万名になり、１８８９（明治２２）年の徴兵令の改正で、戦時動員の制度もほぼ整備された。
軍事費も大きく増えた。明治２８（１８９５）年の一般会計歳出額は、ざっと８５００万円、うち軍事費は２３５０万円で、それは約２８％にあたる。その年の国民総生産が約１５５億円だから、対GNP比率は１．５２％だった。それが翌２９年には、それぞれ１億６９００万円、７３００万円、そして４．４％にもなった。さらに翌３０年では、同じく、一般会計歳出額が約２億２４００万円、うち軍事費は１億１１００万円、対GNP比率は５．６５％にも達した。
また、ヒトの面もふれておこう。「壮丁（そうてい）」と呼ばれた若者がいた。前年の１２月１日からその年の１１月３０日までに満２０歳に達する「戸籍法」の適用を受けた者である。「戸籍法」というのは帝国臣民のことであり、台湾人や朝鮮人のような「民籍」の記載者はこれに含まれなかった。
この壮丁は徴兵検査を受け、合格した者はその年の現役入営者になった。その数である。明治２７年には壮丁数は約４３万６０００人、うち入営者は同２万１０００人で、同５％だった。翌年は壮丁数約４８万人で入営者は約２万２０００人で約４．８％だった。それが戦後の２９年の数字は、それぞれ約４９万人、４万３０００人、入営率は８．８％に跳ねあがった。３０年には９．６％、翌年は１０．３％と増え続けた。
○ その後、明治３７・８年戦役（日露戦争）の後に、第２次の軍備拡張となり、軍費がさらに巨大となったので、明治４２・３年頃（１９０９・１０年ころ）から数次にわたって経費節約や軍備整理を余儀なくされた。軍隊経理は単に経理委員等のシステムだけでは、とても実効が期待できない。そこで今日では、いわゆる軍隊の「内務経理」とあいまって、初めて効果があがるということになったのだよ。
軍隊経理が進歩していなかった時代には軍隊経理はそのまま金銭経理の代名詞と理解されたこともある。その通り。委任経理が行なわれなかった時代、あるいは発達していなかった時代には金銭経理がそのまま軍隊経理の全体像だとの感想。それは無理からぬところもあったろうが現在の目から見れば、いかに経済観念が単純であり、いかに経理思想が幼稚だったかを思わせられる。
※解説
近衛師団と第１から第１２までの１３個師団でロシアと開戦した陸軍は、戦時中に野戦師団４個（第１３から同１６師団まで）と後備師団２個、後備歩兵旅団１０個、独立重砲兵旅団１個などを増設した。それを戦後、常設化したのが４個師団であり、兵役期間も後備役が５年延長され、１０年間となった。軍備充実第１期で実現化したのは第１７（岡山）と第１８（久留米）の増設、２個騎兵旅団（千葉県習志野）、２個重砲兵旅団（神奈川県横須賀、山口県下関）、１個野砲兵旅団（習志野）と交通兵旅団（千葉県千葉市）などである。
なお１９０７（明治４０）年には平時編制を変えて、陸軍管区の改正、師団編合部隊の変更が行なわれた。陸軍の平時人員数は２４万４８０４名、そして馬匹３万９３６４頭だった。
「内務経理」とは？
● 近頃、「内務経理」という言葉がよく聞かれる。現に君も使われたが、いったい内務経理とはどういう意味で使われているのかな？ また、その価値はどうなのかな？
○ 内務経理とはね、「官物（かんぶつ）尊重心」のことだと結論してかまわない。
経理委員の制度はもう歴史も長く、改善の余地はほとんどない。だが、内務経理は、まだまだ向上の余地がある。陸軍は兵員をもってその構成の要素とするが、活武器（かつぶき）である馬匹（ばひつ）から死武器（しぶき）である兵器にいたるまで、兵員の操縦（そうじゅう）によって、その用を果たすものだから、兵員それぞれのこれに対しての経済的能力の深浅（しんせん）はただちに経理の良否を判定する材料となるのだ。
そうして人が多く集まる軍隊では、各兵員各自の微妙なる注意の合計は巨額になる。各兵員の官物尊重心の深浅の分量を合計したものは、その聯隊経理の成績になって表れるものだから、一個人の不注意が、しょせん些末（さまつ・ごく微量のこと）のものだと見逃すと、恐るべき巨額の不利益となるのは分かり切ったことだよね。
● 「文人銭を吝（おし）まず、武人命を愛（おし）まざれば天下泰平ならん」。これは昔、支那のある名将が言ったもので、千古の金言（せんこのきんげん・いつでも通用する名言）であると思う。また、古来、わが国では武士道の原則として「武士は金銭外に超越」するを主義としている。これは今後といえども通用するものだと信じる。そうであると、君が言った経理思想とか官物尊重心とかを一般軍人に鼓吹（こすい・大いに勧めること）するということは、この武士道の原則に逆行するものじゃないかと、尋ねる者がいたら、君はどう答えるのだ？
○ その説はたしかに一面の真理があるね。だけども、これは武士のそれぞれの個性として、金銭に恬淡（てんたん・こだわらないさま）なるべしと解釈すべきである。だから官公私の金銭を濫用（らんよう・みだりに使い無駄遣いする）して節約を忘れ、物品の取り扱いも粗略にして、いわゆる経理思想に無頓着でよろしいと考えるのは、うなずきかねる。いまでもこの誤解が変に通用して、軍隊では経理思想などは無用だという風潮があるのは、なげかわしいことだ。武人は金銭に恬淡たれということと、内務経理の向上とはしっかりと区別して混同しないようにすることが必要だということさ。
経費節約強調の由来
● 古い人の話によると、昔は兵が満期で除隊するときには、軍服をひとそろい支給されたとのことだ。また、祝祭日の加給品（かきゅうひん・正規の糧食の他に支給された）などはたいしたもので、各兵は折詰をさげて下宿などにもっていって、酒の肴にもしたということだ。これらから想像すると、むかしはよっぽどゆったりした経理だったということなのかなぁ。
○ まったく貴官の言う通りさ。ちょっと解説しよう。昔の６鎮台のころは物価が安く、また今日（こんにち）のように切りつめた経理ではなかったから、幹部に任されて、とりたてて各兵に節約をさせなくても十分に給与をすることができた。その後、軍備拡張にともない、経費節約の声があがり、しまいには明治２８・９年頃から前後数回にわたって、莫大な定額の節約を断行されることになった。
その例をあげると、昔の主食の定量６合というのは、軍隊に対しては米のみを交付されて（つまり高価な白米の価額）、部隊ごとに麦や雑穀を買い入れ混食させた結果（米の約４割の価格だった麦を量でいえば３割混ぜた）の差額は、委任経理の収入としていたのだ。だから祝祭日の加給品が現在よりもずっと派手だったことはよく想像できる。
※解説
日清戦争（明治２７・８年）後は『すべて金の世』と、当時のある有名作家が嘆いたように、わが国は資本主義の成立期を迎えようとしていた。物価もあがり、当然、米価も上がり続けた。
１８８６（明治１９）年の米価を１００とした指数でみると、２１年には１０７、２２年は１１２、２３年が１１７、２４年、２５年といったん下がるが、開戦前の２６年には１１９、戦時中には１２６と上がり続けた。その後、戦後の２８年には１３５、２９年はさらに上がり１４５にもなり、翌３０年が１６１、明治３１年には１７０という値を出した。この明治３０年頃の３６歳の旋盤工の一家の記録がある。日給は６５銭、２６日間働くとして月収が１６円余りになる。家賃が４円で、米代金は家族５人で７円６０銭にもなっていた。
具体的な金額では、普通米の価格は、１０キログラムあたり１円１２銭という数字が食糧庁に残っている。それから換算すれば、白米１升は約１．５キログラムだから１升あたり同１７銭となる。だから６合の価格はおよそ１０銭７厘である。
○ 昔のこと、軍靴は１組６カ月の給与期限だったのが、６カ月半となり、７カ月となり、現在は７カ月半となり、１カ月半の節約となったわけだ。これを１人あたり１年の金額に換算してみると、２円１５銭４厘だけ節約されたわけとなるのだ。聯隊の総人員をおおよそ１５００名とみると、聯隊の１年が３２３１円である。これを帝国陸軍の兵員をおよそ２０万人とみると、１カ年、軍靴だけで節約できた軍事費は驚くなかれ、４３万余円になるのである。この額はほとんど歩兵１個聯隊の１カ年に要する総経費に相当する。
さきほど僕が語った、各個人の微妙な注意の合計は巨額に上るといい、また１個人の不注意が些末だからといって見逃すのは恐るべき巨額の不利益になると言ったのは、実にこのことを言ったつもりだ。
僕は経理担当官として、国家の義務兵に対して、それでなくとも豊富とはいえない給与にむかって、靴下の履きのばし、石鹸の節用までを要望するのは非常に心苦しいのだが、東洋の平和を確保すべき天職に任ずるわが帝国は、なるべく小額の経費で軍備の充実を図らなくてはならない。内務経理の要求を大声で叫ばねばならないのだ。
● いま君が述べたところの内務経理と経理委員との関係はどうなっているのかい？
○経理委員は経理の運用、金銭の出納、物品の保管、支給交換、手入れ、倉庫の管理・・・概して給与の計画方面に任ずるもので、もとから委員の施策がその部隊の経済上に大きな影響をおよぼすことは勿論だけど、これで軍隊経理の全体というのは適当ではないということはすでに申し上げた通りだ。
つまり、その効果を完結するのは、いわゆる内務経理である。くわしく言えば、軍隊のように、物品経理をその主とするところでは、委員の施策がいかに巧妙適当であっても、受給者の各兵の注意が悪く、取り扱いが粗漫（そうまん・いい加減なこと）であれば、その部隊の成績はとうてい良い結果とはなりえない。
言いかえれば、委員は経費の有効な運用当局者であって、内務経理は委員の計画、実行した諸給与物体をいかに有効に、いかに命数長く保存できるかに努力すべきなのだ。だから、合衆給与（がっしゅうきゅうよ・集団給与のこと）を目的とする軍隊では、受給者個々の経済的観念、およびその行為の累積が経理の良否を左右するのは自明の理なのだ。
次回ではいよいよ「賄い料」の仕組みも教えてくれる。
（以下次号）
（あらき・はじめ）
（２０１８年（平成３０年）３月２１日配信）