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荒木肇さんの最新刊 自衛隊警務隊逮捕術 …警務隊長は語る。「我々警務官は平素の暮らしの中で規律違反や、犯罪への対応をしているが、今やその平素が有事に近い。…相手にする犯罪者、犯行形態は多様である。そうした事態に立ち向かえる意欲と能力を持った人材がこれからますます必要になる」〈本文より〉 |
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２２大綱からの３年間
２０１３（平成２５）年に前回２２大綱よりわずか３年で新しい大綱が出されました。
２０１１（平成２３）年には３月、東日本大震災の発生で自衛隊は大規模震災への派遣と原子力災害派遣も経験します。また５月には米国政府がウサマ・ビン・ラディン殺害を発表しました。６月からはジブチの自衛隊活動拠点運用開始、８月には中国がロシアから買い入れた航空母艦「ワリヤーグ」が初試験航行を始めます。同じ月には中国の漁業監視船が尖閣諸島のわが領海に侵入しました。９月、ロシア艦艇２４隻が宗谷海峡を通過、明らかに揺さぶりです。１１月には中国海軍の６隻からなる艦隊が沖縄本島と宮古島の間を抜けて太平洋に進出します。そうして、１２月には米軍がイラクから撤退を完了しました。
２０１２年にはアメリカが国防戦略指針を公表します（１月）。そうして中国の公船「海監」が３月にわが国領海に侵入。外務省は「遺憾砲」を撃ちまくりますが、一向に効果がありませんでした（苦笑）。４月には中国海軍艦艇が３隻で大隅海峡を通過し、太平洋に出ます。７月には中・露両国の動きは激しさを増し、ロシア艦艇２６隻が宗谷海峡を通過、中国漁業監視船４隻が尖閣の領海に侵入しました。
韓国も負けていません。８月には李明博韓国大統領が不法占拠を続ける島根県竹島に上陸して「守備隊」を激励します。９月になると、政府がようやく尖閣３島を購入しました。同じ月には中国海軍空母「遼寧」が就役します。１０月には中国艦艇７隻が与那国島・仲の神島の間を通過し、１２月には北朝鮮が「人工衛星」と称する弾道ミサイルを撃ち、中国航空機による初めての領空侵犯が起きました。
２０１３年になると、１月から大事件が続きます。アルジェリアで日本人が拘束され、中国海軍艦艇がわが護衛艦搭載ヘリに火器管制レーダーを照射し、東シナ海では護衛艦に対して同じくレーダーを照射します。これは安全装置を外した拳銃を、相手の胸元に突きつけるのと同じで、射撃するぞという危険な威嚇行為です。中国艦艇は３隻で宮古島北東を通過し太平洋上に出ます。２月にはロシア戦闘機の領空侵犯、北朝鮮の３回目の地下核実験が行なわれました。３月には中国艦艇４隻による沖縄本島南西通過で太平洋進出。
このようにわが国を取りまく安全保障環境が大きく変わって緊張が増してきたことを表しています。米国もこうした変化に応じて太平洋戦略の見直しも始めました。また、東日本大震災での自衛隊の活動は大きな教訓をもたらしました。将来のさらなる大規模災害への備えを取ることも課題となってきました。
たしかに有事ではない
有事ではないものの、あたかも戦争につながりかねない中国艦艇の行動、北朝鮮の核保有などますます危険な状況です。官房長官は２５大綱が国家安全保障戦略に基づくものであること、わが国は国際協調主義に基づく積極的平和主義の考え方の下に、ハード・ソフト両面における即応性、持続性、強靭性および連続性を重視した「統合機動防衛力」を構築すると公表します。
ハード、装備です。ソフト、運用です。有事になったら「ただちに」、「短期戦だけではなく」、「したたかに」そして「単発ではない」、陸海空が一体となった柔軟性ある防衛力を目指すということでしょう。これは２２大綱の「動的防衛力」よりもさらに踏み込み、運用（作戦）に焦点をあてた実効的な防衛力を目指すことを考えていたのです。
強靭な組織と運用を
陸上自衛隊は編成定数が５０００名増えました。東日本大震災では、やはり「頭数」だということが証明されたのです。最前線でスコップをふるい、瓦礫の中からご遺体を運び出す、被災者に手厚い対応をとる。やはり陸上勢力は減らせなかったのです。常備自衛官が４０００人、即応予備自衛官が１０００名増えました。
作戦基本部隊の数は１５個（９個師団＋６個旅団）です。うち第７師団（北海道千歳市）だけが機甲師団といい、機動運用部隊とされていました。残りの１４個の師・旅団は「平素地域配備する師団・旅団」とされていたところを、５個師団・２個旅団が「地域配備部隊」とされて、残りの３個師団・４個旅団は「機動部隊」と整理されることになります。
中央即応集団はなくなりました。空挺団（千葉県船橋市）とヘリコプター団（千葉県木更津市）が機動部隊として復活します。さらに水陸機動団（２個連隊を基幹）が新たに編成されました。陸上総隊という各方面総監部の上級司令部が発足し、南西方面への備えも怠らないという意思表示です。さらに地対艦誘導弾部隊も機動運用部隊として１個連隊が増えました。地対艦ミサイルは洋上遠くの敵艦船を撃破します。
ただし、戦車は４００輌から３００輌に、火砲もまた４００門から３００門へ減らされる一方です。戦車の代わりに装輪の１６式装甲戦闘車も開発されて、火砲も普通科部隊に１２０ミリ迫撃砲が配備されるなどの工夫もありますが、重火器や戦車が減ってゆく現状を考えると、心配にもなります。
南西地区を重視する「統合機動防衛力」
海上自衛隊は護衛艦勢力を４８隻から５４隻に増えました。しかもイージス・システム搭載艦は８隻です。潜水艦は２２隻、作戦用航空機も２０機増えて１７０機になります。空自も２８個警戒隊となりますが、空中警戒機部隊が増えました。戦闘機部隊も１個増えて１３個隊になり、作戦用航空機が２０機増えて３６０機になり、うち戦闘機が２８０機です。
昔は北方重視、対ソ連戦を考えて来た陸上自衛隊は明らかに西方に重点を移しています。それに協力する海自と空自、統合された組織としてますます姿を変えてゆくことでしょう。防衛費の奇妙な縛り、ＧＤＰの１％以内というようなものが破られ、予算も増えていくようです。
人は増えにくい自衛隊
しかし、同時に少子化、高齢化が進むわが国、自衛官、自衛隊員になる人が増えてくるかというと前途は明るくないと思います。ある方はこう言いました。「災害派遣に出て活躍する自衛官の素晴らしさにはいつも涙が出る。でもね、あんな危険なこと、うちの息子にはできないし、させたくもない」
たしかに自分の子供を喜んで自衛官にするかというとそういう人は少ないでしょう。現に我が家でも、夫婦は本人の意思だからと止めませんでしたが、亡母たちは戦争で兄弟を亡くしているので怒っていました。親だったら止めているでしょう。それもまた当然です。危険で、汚くて、厳しい、それでいて栄誉は少ない。給与も飛び抜けて良いわけではありません。
景気の良い時には募集難、不景気では人気が出る。そういったことを繰り返してきましたが、今後は適齢人口が減るという小手先の対策ではどうにもならない危機がやってきています。それでも国を守るという崇高な仕事に身を挺してくれる人が必要です。そのためには後方のわたしたちが出来る限りの応援をするしかありません。
おわりに
もうすぐ令和３（２０２１）年も終わります。新しいオミクロン株もわが国に入ってきました。ぜひ来年こそ、コロナ禍の前と同じには戻らないものの、少しでも普通の暮らしに戻るようにしたいものです。
どうぞ、皆さま、良い年をお迎えください。
１年間、ご愛読ありがとうございました。
（つづく）
（あらき・はじめ）
（令和三年（２０２１年）１２月２９日配信）
著者略歴
荒木 肇（あらき・はじめ）1951年東京生まれ。横浜国立大学教育学部卒業、同大学院修士課程修了。 専攻は日本近代教育史。日露戦後の社会と教育改革、大正期の学校教育と陸海軍教育、主に陸軍と学校、社会との関係の研究を行なう。横浜市の小学校で勤務するかたわら、横浜市情報処理教育センター研究員、同小学校理科研究会役員、同研修センター委嘱役員等を歴任。1993年退職。生涯学習研究センター常任理事、聖ヶ丘教育福祉専門学校講師（教育原理）などをつとめる。1999年4月から川崎市立学校に勤務。2000年から横浜市主任児童委員にも委嘱される。2001年には陸上幕僚長感謝状を受ける。 年間を通して、自衛隊部隊、機関、学校などで講演、講話を行なっている。
著書に『教育改革Ｑ＆Ａ（共著）』（パテント社）、『静かに語れ歴史教育』『日本人はどのようにして軍隊をつくったのか─安全保障と技術の近代史』（出窓社）、『現代（いま）がわかる−学習版現代用語の基礎知識（共著）』（自由国民社）、『自衛隊という学校』『続自衛隊という学校』『子どもに嫌われる先生』『指揮官は語る』『自衛隊就職ガイド』『学校で教えない自衛隊』『学校で教えない日本陸軍と自衛隊』『あなたの習った日本史はもう古い！─昭和と平成の教科書読み比べ』『東日本大震災と自衛隊─自衛隊は、なぜ頑張れたか？』『脚気と軍隊』『日本軍はこんな兵器で戦った−国産小火器の開発と用兵思想』『自衛隊警務隊逮捕術』（（並木書房）がある。
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- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（１６） 交通兵旅団の誕生──気球隊から航空隊へ （令和四年（２０２２年）１月１２日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（１７） 気球から航空機へ
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（１７） 気球から航空機へ （令和四年（２０２２年）１月１９日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（１８） 臨時軍用気球研究会の発足
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（１８） 臨時軍用気球研究会の発足 （令和四年（２０２２年）１月２６日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（１９） 代々木で空に浮かぶ前に
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（１９） 代々木で空に浮かぶ前に （令和四年（２０２２年）２月２日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（２０） 陸軍の気球の発展
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（２０） 陸軍の気球の発展 （令和四年（２０２２年）２月９日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（２１） 自由気球の話
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（２１） 自由気球の話 （令和四年（２０２２年）２月１６日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（２２） 初めての着陸
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（２２） 初めての着陸 （令和四年（２０２２年）２月２３日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（２３） 敵の鉄道打ち壊し
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（２３） 敵の鉄道打ち壊し （令和四年（２０２２年）３月２日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（２４） 広軌と狭軌の話
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（２４） 広軌と狭軌の話 （令和四年（２０２２年）３月９日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（２５） 鉄道網の進展
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（２５） 鉄道網の進展 （令和四年（２０２２年）３月１６日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（２６） 東海道線優先へ
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（２６） 東海道線優先へ （令和四年（２０２２年）３月２３日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（２７） 日清戦争へ備えて
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（２７） 日清戦争へ備えて （令和四年（２０２２年）３月３０日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（２８） 日露戦争へ
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（２８） 日露戦争へ （令和四年（２０２２年）４月６日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（２９） 山陽鉄道の全通
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（２９） 山陽鉄道の全通 （令和四年（２０２２年）４月１３日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（３０） 超特急「つばめ」
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（３０） 超特急「つばめ」 （令和四年（２０２２年）４月２０日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（３１） 蒸気機関車で全行程を
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（３１） 蒸気機関車で全行程を （令和四年（２０２２年）４月２７日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（３２） 走れ超特急！
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（３２） 走れ超特急！ （令和四年（２０２２年）５月１１日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（３３） 昭和初めの減俸事件
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（３３） 昭和初めの減俸事件 （令和四年（２０２２年）５月１８日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（３４） 昭和初めの日々
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（３４） 昭和初めの日々 （令和四年（２０２２年）５月２５日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（３５） 丹那トンネルの建設
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（３５） 丹那トンネルの建設 （令和四年（２０２２年）６月１日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（３６） 丹那トンネル掘削の難航
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（３６） 丹那トンネル掘削の難航 （令和四年（２０２２年）６月８日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（３７） トンネル崩落
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（３７） トンネル崩落 （令和四年（２０２２年）６月１５日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（３８） 難航する救助坑の掘削
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（３８） 難航する救助坑の掘削 （令和四年（２０２２年）６月２２日配信）です。
- 陸軍工兵から施設科へ（３９） 生存者救助と工事続行
- 「日本陸軍の兵站戦のバックナンバー 「陸軍工兵から施設科へ（３９） 生存者救助と工事続行 （令和四年（２０２２年）６月２９日配信）です。
